過去問練習

令和4年 問1（問題文は別途PDFをご参照ください）

法律用語に関する次のア～オの記述のうち、妥当でないものの組合せはどれか。 ア　「法律要件」とは、法律効果を生じさせる原因となる客観的な事実のことであり、 意思表示などの主観的な要素は、これには含まれない。 イ　「法律効果」とは、法律上の権利義務関係の変動（発生、変更または消滅）のこ とをいう。 ウ　「構成要件」とは、犯罪行為を特徴付ける定型的な外形的事実のことであり、故 意などの主観的な要素は、これには含まれない。 エ　「立法事実」とは、法律を制定する場合において、当該立法の合理性を根拠付け る社会的、経済的、政治的または科学的事実のことをいう。 オ　「要件事実」とは、法律要件に該当する具体的な事実のことをいう。

表現の自由に関する次の判断基準が想定している事例として、妥当なものはどれ か。 公共の利害に関する事項について自由に批判、論評を行うことは、もとより表現の 自由の行使として尊重されるべきものであり、その対象が公務員の地位における行動 である場合には、右批判等により当該公務員の社会的評価が低下することがあって も、その目的が専ら公益を図るものであり、かつ、その前提としている事実が主要な 点において真実であることの証明があったときは、人身攻撃に及ぶなど論評としての 域を逸脱したものでない限り、名誉侵害の不法行為の違法性を欠くものというべきで ある。 （最一小判平成元年12月21日民集43巻12号2252頁）

薬局を営むＸは、インターネットを介した医薬品の通信販売を始めたが、法律は 一定の種類の医薬品の販売については、薬剤師が対面で情報の提供および薬学的知 見に基づく指導を行うことを求めている。そこでＸは、この法律の規定が違憲であ り、この種の医薬品についてもネットで販売する権利が自らにあることを主張して 出訴した。この問題に関する最高裁判所の判決の趣旨として、妥当なものはどれ か。

適正手続に関する次の記述のうち、最高裁判所の判例に照らし、妥当なものはど れか。

内閣の権限に関する次の記述のうち、憲法の規定に照らし、妥当なものはどれ か。

裁判の公開に関する次の記述のうち、最高裁判所の判例に照らし、妥当なものは どれか。

公法上の権利の一身専属性に関する次の文章の空欄 Ａ 章の組合せとして、妥当なものはどれか。 ～Ｃに当てはまる文 最高裁判所昭和42年5月24日判決（いわゆる朝日訴訟判決）においては、生活保 護を受給する地位は、一身専属のものであって相続の対象とはなりえず、その結果、 原告の死亡と同時に当該訴訟は終了して、同人の相続人らが当該訴訟を承継し得る余 地はないとされた。そして、この判決は、その前提として、 Ａ。 その後も公法上の権利の一身専属性が問題となる事例が散見されたが、労働者等の じん肺に係る労災保険給付を請求する権利については最高裁判所平成29年4月6日 判決が、原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律に基づく認定の申請がされた健康 管理手当の受給権については最高裁判所平成29年12月18日判決が、それぞれ判断 をしており、 Ｂ。 なお、この健康管理手当の受給権の一身専属性について、最高裁判所平成29年12 月18日判決では、受給権の性質が Ｃ。 空欄 Ａ ア　生活保護法の規定に基づき、要保護者等が国から生活保護を受けるのは、法 的利益であって、保護受給権とも称すべきものであるとしている イ　生活保護法の規定に基づき、要保護者等が国から生活保護を受けるのは、国 の恩恵ないし社会政策の実施に伴う反射的利益であるとしている 空欄 Ｂ ウ　両判決ともに、権利の一身専属性を認めて、相続人による訴訟承継を認めな かった エ　両判決ともに、権利の一身専属性を認めず、相続人による訴訟承継を認めた 空欄 Ｃ オ　社会保障的性質を有することが、一身専属性が認められない根拠の一つにな るとの考え方が示されている カ　国家補償的性質を有することが、一身専属性が認められない根拠の一つにな るとの考え方が示されている 　　　　　　　Ａ　　　Ｂ　　　Ｃ

行政契約に関する次のア～オの記述のうち、法令または最高裁判所の判例に照ら し、妥当なものの組合せはどれか。 ア　行政手続法は、行政契約につき定義規定を置いており、国は、それに該当する行 政契約の締結及び履行にあたっては、行政契約に関して同法の定める手続に従わな ければならない。 イ　地方公共団体が必要な物品を売買契約により調達する場合、当該契約は民法上の 契約であり、専ら民法が適用されるため、地方自治法には契約の締結に関して特別 な手続は規定されていない。 ウ　水道事業者たる地方公共団体は、給水契約の申込みが、適正かつ合理的な供給計 画によっては対応することができないものである場合には、水道法の定める「正当 の理由」があるものとして、給水契約を拒むことができる。 エ　公害防止協定など、地方公共団体が締結する規制行政にかかる契約は、法律に根 拠のない権利制限として法律による行政の原理に抵触するため、法的拘束力を有し ない。 オ　法令上、随意契約によることができない契約を地方公共団体が随意契約で行った 場合であっても、当該契約の効力を無効としなければ法令の規定の趣旨を没却する 結果となる特別の事情が存在しない限り、当該契約は私法上有効なものとされる。

行政調査に関する次の記述のうち、法令または最高裁判所の判例に照らし、妥当 なものはどれか。

行政手続法（以下、本問において「法」という。）が定める不利益処分の手続に 関する次の記述のうち、妥当なものはどれか。

行政不服審査法が定める教示に関する次の記述のうち、妥当でないものはどれ か。

行政事件訴訟法の定めに関する次の記述のうち、妥当なものはどれか。

抗告訴訟の対象に関する次の記述のうち、最高裁判所の判例に照らし、妥当でな いものはどれか。

相続に関する次の記述のうち、民法の規定および判例に照らし、妥当なものはど れか。

営業譲渡に関する次の記述のうち、商法の規定に照らし、正しいものはどれか。 なお、営業を譲渡した商人を甲、営業を譲り受けた商人を乙とし、甲および乙は小 商人ではないものとする。

株式会社の設立における発行可能株式総数の定め等に関する次のア～オの記述の うち、会社法の規定に照らし、誤っているものの組合せはどれか。 ア　発起設立において、発行可能株式総数を定款で定めていない場合には、発起人 は、株式会社の成立の時までに、その全員の同意によって、定款を変更して発行可 能株式総数の定めを設けなければならない。 イ　発起設立においては、発行可能株式総数を定款で定めている場合であっても、発 起人は、株式会社の成立の時までに、その過半数の同意によって、発行可能株式総 数についての定款を変更することができる。 ウ　募集設立において、発行可能株式総数を定款で定めていない場合には、発起人 は、株式会社の成立の時までに、その全員の同意によって、定款を変更して発行可 能株式総数の定めを設けなければならない。 エ　募集設立においては、発行可能株式総数を定款で定めている場合であっても、株 式会社の成立の時までに、創立総会の決議によって、発行可能株式総数についての 定款を変更することができる。 オ　設立時発行株式の総数は、設立しようとする株式会社が公開会社でない場合を除 いて、発行可能株式総数の4分の1を下ることができない。

特別支配株主の株式売渡請求に関する次の記述のうち、会社法の規定に照らし、 誤っているものはどれか。

公開会社における株主総会に関する次の記述のうち、会社法の規定に照らし、 誤っているものはどれか。なお、定款に別段の定めはなく、かつ、株主総会の目的 である事項の全部または一部について議決権を有しない株主はいないものとする。

会計参与に関する次のア～オの記述のうち、会社法の規定に照らし、正しいもの の組合せはどれか。 ア　公開会社である大会社は、会計参与を置いてはならない。 イ　公開会社ではない大会社は、会計監査人に代えて、会計参与を置くことができ る。 ウ　会計参与は、株主総会の決議によって選任する。 エ　会計参与は、公認会計士もしくは監査法人または税理士もしくは税理士法人でな ければならない。 オ　会計参与は、すべての取締役会に出席し、必要があると認めるときは、意見を述 べなければならない。

次の文章の空欄 ア 選びなさい。 ～エに当てはまる語句を、枠内の選択肢（1～20）から アの争訟は、①当事者間の具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛 争であって、かつ、②それが法令の適用により終局的に解決することができるものに 限られるとする当審の判例（引用略）に照らし、地方議会議員に対する出席停止の懲 罰の取消しを求める訴えが、①②の要件を満たす以上、 アの争訟に当たることは 明らかであると思われる。 アの争訟については、憲法32条により国民に裁判を受ける権利が保障されてお り、また、 アの争訟について裁判を行うことは、憲法76条1項により司法権に課 せられた義務であるから、本来、司法権を行使しないことは許されないはずであり、 司法権に対する イ制約があるとして司法審査の対象外とするのは、かかる例外を 正当化する ウの根拠がある場合に厳格に限定される必要がある。 国会については、国権の最高機関（憲法41条）としての エを憲法が尊重してい ることは明確であり、憲法自身が議員の資格争訟の裁判権を議院に付与し（憲法55 条）、議員が議院で行った演説、討論又は表決についての院外での免責規定を設けて いる（憲法51条）。しかし、地方議会については、憲法55条や51条のような規定は 設けられておらず、憲法は、 エの点において、国会と地方議会を同視していない ことは明らかである。 （最大判令和2年11月25日民集74巻8号2229頁、宇賀克也裁判官補足意見） 1　法令上　　　　　　 5　自律性　　　　　　 2　一般的　　　　　　 6　訴訟法上　　　　　 3　公法上　　　　　　 7　外在的　　　　　　 4　地位 8　必然的 9　公益上　　　　　　10　法律上　　　　　　11　独立性　　　　　　12　社会的 13　慣習法上　　　　　14　権能　　　　　　　15　私法上　　　　　　16　公共性 17　偶然的　　　　　　18　実体法上　　　　　19　判例法上　　　　　20　憲法上

次の文章の空欄 ア 選びなさい。 ～エに当てはまる語句を、枠内の選択肢（1～20）から 行政機関の保有する情報の公開に関する法律（行政機関情報公開法）に基づき、行 政機関の長に対して、当該行政機関が保有する アの開示が請求された場合、当該 行政機関の長は、当該 ア らない。 開示決定等は、行政手続法上の イ の開示又は不開示の決定（開示決定等）をしなければな であるから、同法の定めによれば、当該行政 機関の長は、不開示決定（部分開示決定を含む。）をする場合、原則として、開示請 求者に対し、同時に、当該決定の ウを示さなければならない。 開示決定等に不服がある者は、行政不服審査法に基づく審査請求をすることができ る。審査請求に対する裁決をすべき行政機関の長は、原則として、 エに諮問しな ければならない（当該行政機関の長が会計検査院長である場合を除く）。エは、必 要があると認めるときは、諮問をした行政機関の長（諮問庁）に対し、 アの提示 を求めることができ、諮問庁は、これを拒むことができない。この審査請求において は、処分庁は、当初に示された ウと異なる ウを主張することもできる。 1　届出に対する処分 　　　　　　　　 3　情報公開・個人情報保護審査会 4　裁量処分 　　　　　　　　　　　　 7　行政情報 　　　　　　　　　　　　 2　個人情報保護委員会 5　公文書 　　　　　　　　 8　行政不服審査会 　　　　 6　理由 9　解釈基準 10　不利益処分 　　　　　　　　　　　11　申請に対する処分 　　　12　裁量基準 13　国地方係争処理委員会 　　　　　　14　行政文書ファイル 　　　15　審査基準 16　公情報 　　　　　　　　　　　　　17　授益的処分 　　　　　　18　処分基準 19　行政文書 　　　　　　　　　　　　20　情報公開委員会

次の文章の空欄 ア 選びなさい。 ～エに当てはまる語句を、枠内の選択肢（1～20）から 国家補償制度は、国家賠償と損失補償によって構成されるが、両者のいずれによっ ても救済されない問題が存在する。公務員の アの違法行為による被害は、国家賠 償法の救済の対象とはならず、他方、憲法29条3項によって求められる損失補償 は、 イ以外の権利利益についての被害には及ばないと考えられるからである。こ の救済の空白地帯は「国家補償の谷間」と呼ばれている。 「国家補償の谷間」の典型事例は予防接種による副反応被害である。この事例を損 失補償により救済するアプローチは、 イよりも重要な利益である生命・身体の利 益は、当然に憲法29条3項に規定する損失補償の対象となるとする ウ解釈によっ て、救済を図ろうとする。 これに対して、国家賠償による救済のアプローチをとる場合、予防接種の性質上、 予診を尽くしたとしても、接種を受けることが適切でない者（禁忌者）を完全に見分 けることが困難であり、医師による予診を初めとする公務員の行為は アとされる 可能性が残る。この点について、最高裁判所昭和51年9月30日判決は、予防接種に より重篤な副反応が発生した場合に、担当医師がこうした結果を予見しえたのに、過 誤により予見しなかったものと エすることで、実質的に、自らが アであること の立証責任を国側に負わせることで救済を図った。 1　自由裁量 　　 2　合憲限定 　　　 5　正当な補償 　6　文理 　　　　　 3　生存権 　　　　　　　　　 7　証明 　　　　　　　　　　 4　無過失 8　緊急避難 9　重過失 　　　10　特別の犠牲 　　11　推定 　　　　　　　　　　12　職務外 13　決定 　　　　14　事実行為 　　　15　財産権 　　　　　　　　　16　確定 17　反対 　　　　18　憲法上の権利 　19　償うことのできない損害 　20　勿論 ［問題44～問題46は記述式］ 解答は、必ず答案用紙裏面の解答欄（マス目）に記述す ること。なお、字数には、句読点も含む。 ( )

開発事業者であるＡは、建築基準法に基づき、Ｂ市建築主事から建築確認を受け て、マンションの建築工事を行い、工事完成後、Ａは当該マンションの建物につ き、検査の上、検査済証の交付を受けた。これに対して、当該マンションの隣地に 居住するＸらは、当該マンションの建築計画は建築基準法令に適合せず、建築確認 は違法であり、当該マンションも、そのような建築計画に沿って建てられたもので あるから違法であって、当該マンションの建物に火災その他の災害が発生した場 合、建物が倒壊、炎上することにより、Ｘらの身体の安全や家屋に甚大な被害が生 ずるおそれがあるとして、建築基準法に基づき違反建築物の是正命令を発出するよ う、特定行政庁であるＢ市長に申し入れた。しかしながら、Ｂ市長は、当該建築確 認および当該マンションの建物に違法な点はないとして、これを拒否することと し、その旨を通知した。 このようなＢ市長の対応を受け、Ｘらは、行政事件訴訟法の定める抗告訴訟を提 起することにした。この場合において、①誰を被告として、②前記のような被害を 受けるおそれがあることにつき、同法の定める訴訟要件として、当該是正命令がな されないことにより、どのような影響を生ずるおそれがあるものと主張し（同法の 条文の表現を踏まえて記すこと。）、③どのような訴訟を起こすことが適切か。40 字程度で記述しなさい。 （参照条文） 建築基準法 （違反建築物に対する措置） 第9条　特定行政庁は、建築基準法令の規定又はこの法律の規定に基づく許可に 付した条件に違反した建築物又は建築物の敷地については、当該建築物の建築 主、当該建築物に関する工事の請負人（請負工事の下請人を含む。）若しくは 現場管理者又は当該建築物若しくは建築物の敷地の所有者、管理者若しくは占 有者に対して、当該工事の施工の停止を命じ、又は、相当の猶予期限を付け て、当該建築物の除却、移転、改築、増築、修繕、模様替、使用禁止、使用制 限その他これらの規定又は条件に対する違反を是正するために必要な措置をと ることを命ずることができる。

Ａが所有する甲不動産について、Ａの配偶者であるＢが、Ａから何ら代理権を与 えられていないにもかかわらず、Ａの代理人と称して甲不動産をＣに売却する旨の 本件売買契約を締結した後、Ｂが死亡してＡが単独で相続するに至った。ＣがＡに 対して、売主として本件売買契約を履行するよう求めた場合に、Ａは、これを拒み たいと考えているが、認められるか。民法の規定および判例に照らし、その許否に つき理由を付して40字程度で記述しなさい。

Ａは、工場を建設するために、Ｂから、Ｂが所有する甲土地（更地）を、賃貸借 契約締結の日から賃借期間30年と定めて賃借した。ただし、甲土地の賃借権の登 記は、現在に至るまでされていない。ところが、甲土地がＢからＡに引き渡される 前に、甲土地に何らの権利も有しないＣが、ＡおよびＢに無断で、甲土地に塀を設 置したため、Ａは、甲土地に立ち入って工場の建設工事を開始することができなく なった。そこで、Ａは、Ｂに対応を求めたが、Ｂは何らの対応もしないまま現在に 至っている。Ａが甲土地に工場の建設工事を開始するために、Ａは、Ｃに対し、ど のような請求をすることができるか。民法の規定および判例に照らし、40字程度 で記述しなさい。

ロシア・旧ソ連の外交・軍事に関する次の記述のうち、妥当なものはどれか。

ヨーロッパの国際組織に関する次のア～オの記述のうち、妥当なものの組合せは どれか。 ア　1960年にイギリスが中心となって設立されたヨーロッパの経済統合を目指す国 際機関を欧州経済共同体（EEC）という。 イ　国際連合の下部組織としてヨーロッパの一部の国際連合加盟国が参加して形成さ れた国際機関を欧州連合（EU）という。 ウ　ヨーロッパにおける人権保障、民主主義、法の支配の実現を目的とした国際機関 を欧州評議会（Council of Europe）という。 エ　ヨーロッパがヨーロッパ外部からの攻撃に対して防衛するためアメリカとヨー ロッパ各国が結んだ西欧条約に基づいて設立された集団防衛システムを西欧同盟 （WEU）という。 オ　欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国が欧州連合（EU）に加盟せずにヨーロッパ の市場に参入することができるよう作られた仕組みを欧州経済領域（EEA）とい う。

軍備縮小（軍縮）に関する次のア～オの記述のうち、妥当でないものの組合せは どれか。 ア　コスタリカは軍隊を持たないことを憲法に明記し、フィリピンは非核政策を憲法 に明記している。 イ　対人地雷禁止条約＊では、対人地雷の使用や開発が全面的に禁止されている。 ウ　核拡散防止条約（NPT）では、すべての国の核兵器保有が禁止されているが、 アメリカ、ロシア、イギリス、フランス、中国の5か国は批准していない。 エ　佐藤栄作は、生物・化学兵器禁止に尽力したことが評価され、2004年にノーベ ル平和賞を受賞した。 オ　中距離核戦力（INF）全廃条約は、アメリカとソ連との間に結ばれた条約で、 2019 年に失効した。 （注）　＊　対人地雷の使用、貯蔵、生産及び移譲の禁止並びに廃棄に関する条約

郵便局に関する次のア～オの記述のうち、妥当でないものの組合せはどれか。 ア　郵便局は全国で2万か所以上あり、その数は全国のコンビニエンスストアの店舗 数より多い。 イ　郵便局は郵便葉書などの信書の送達を全国一般で行っているが、一般信書便事業 について許可を受けた民間事業者はいない。 ウ　郵便局では、農産物や地元特産品などの販売を行うことは、認められていない。 エ　郵便局では、簡易保険のほか、民間他社の保険も取り扱っている。 オ　郵便局内にあるゆうちょ銀行の現金自動預払機（ATM）では、硬貨による預金 の預入れ・引出しの際に手数料を徴収している。

次の文章の空欄 ア れか。 ～カに当てはまる国名の組合せとして、正しいものはど 「国内総生産（GDP）」は、国の経済規模を表す指標である。GDPは一国内で一定 期間に生産された付加価値の合計であり、その国の経済力を表す。それに対し、その 国の人々の生活水準を知るためには、GDPの値を人口で割った「1人当たりGDP」 が用いられる。 2022 年4月段階での国際通貨基金（IMF）の推計資料によれば、世界のなかでGDP の水準が高い上位6か国をあげると、 ア、イ、ウ、エ、オ、カの 順となる。ところが、これら6か国を「1人当たりGDP」の高い順に並びかえる と、アメリカ、ドイツ、イギリス、日本、中国、インドの順となる。 アイウエオカ

日本の森林・林業に関する次のア～オの記述のうち、妥当なものの組合せはどれ か。 ア 日本の森林率は中国の森林率より高い。 イ 日本の森林には、国が所有する国有林と、それ以外の民有林があるが、国有林面 積は森林面積全体の半分以上を占めている。 ウ 日本では、21世紀に入ってから、環境破壊に伴って木材価格の上昇が続き、 2020 年代に入ってもさらに急上昇している。 エ 荒廃する森林の保全のための財源確保に向けて、新たに森林環境税が国税として 導入されることが決まった。 オ 日本は木材の多くを輸入に依存しており、木材自給率は年々低下する傾向にあ る。

アメリカ合衆国における平等と差別に関する次の記述のうち、妥当でないものは どれか。

次の文章の空欄 ア れか。 ～オに当てはまる語句の組合せとして、妥当なものはど 地球環境問題を解決するためには、国際的な協力体制が不可欠である。1971年に は特に水鳥の生息地として国際的に重要な湿地に関して、 アが採択された。1972 年に国連人間環境会議がスウェーデンのストックホルムで開催され、国際的に環境問 題に取り組むための イが決定された。しかし、石油危機後の世界経済の落ち込み により、環境対策より経済政策が各国で優先され、解決に向けた歩みは進まなかっ た。 それでも、1992年にブラジルのリオデジャネイロで国連環境開発会議（地球サ ミット）が開催され、「持続可能な開発」をスローガンに掲げたリオ宣言が採択され た。同時に、環境保全に向けての行動計画であるアジェンダ21、地球温暖化対策に 関する ウや、生物多様性条約なども採択された。その後、1997年の第3回 ウ 締約国会議（COP3）で エが採択され、さらに、2015年の第21回 ウ締約国会 議（COP21）で オが採択されるなど、取組が続けられている。 アイウエオ

次の文章の空欄 Ⅰ～Ⅴには、それぞれあとのア～コのいずれかの語句が入 る。その組合せとして妥当なものはどれか。 人工知能（AI）という言葉は定義が難しく、定まった見解はない。しかしなが ら、人間が従来担ってきた知的生産作業を代替する機能を有するコンピュータを指し ていると考えたい。例えば、 ⅠやⅡ、翻訳や文章生成、さまざまなゲームのプ レイ、各種の予測作業においてAIが利用されていることはよく知られている。すで に、社会生活のさまざまな場面でAI技術の応用が見られており、 Ⅰ技術を用い た例として文字起こしサービスが、 Ⅱ技術を用いた例として生体認証がある。 AI の発展の第一の背景として、コンピュータが予測を行うために利用する Ⅲが 収集できるようになってきたことが挙げられる。第二に、コンピュータの高速処理を 可能にする中央処理装置（CPU）の開発がある。第三に、新しいテクノロジーであ るⅣの登場がある。従来の学習機能とは異なって、コンピュータ自身が膨大な データを読み解いて、その中からルールや相関関係などの特徴を発見する技術であ る。これは人間と同じ Ⅴをコンピュータが行うことに特徴がある。さらに、この Ⅳが優れているのは、コンピュータ自身が何度もデータを読み解く作業を継続し て学習を続け、進化できる点にある。 ア 音声認識 エ DNA鑑定 イ 声紋鑑定 オ ビッグデータ ウ 画像認識 カ デバイス キ ディープラーニング ク スマートラーニング ケ 帰納的推論 コ 演繹的推論 Ⅰ　　　Ⅱ　　　Ⅲ　　　Ⅳ　　　Ⅴ

情報通信に関する用語を説明した次のア～オの記述のうち、妥当なものの組合せ はどれか。 ア 自らに関する情報が利用される際に、ユーザ本人の許可を事前に得ておくシステ ム上の手続を「オプトイン」という。 イ インターネット上で情報発信したりサービスを提供したりするための基盤を提供 する事業者を「プラットフォーム事業者」という。 ウ 情報技術を用いて業務の電子化を進めるために政治体制を専制主義化することを 「デジタルトランスフォーメーション」という。 エ テレビ電話を使って離れた話者を繋ぐ情報システムのことを「テレワーク」とい う。 オ ユーザが自身の好みのウェブページをブラウザに登録することを「ベース・レジ ストリ」という。

個人情報保護制度に関する次の記述のうち、正しいものはどれか。

令和4年 問58（問題文は別途PDFをご参照ください）

令和4年 問59（問題文は別途PDFをご参照ください）

令和4年 問60（問題文は別途PDFをご参照ください）